疫情之下的吃饭问题
作者：潘竞男/编译 阅读人数134
食物短缺、营养不良、粮价上涨……新冠疫情将对粮食安全造成长期的负面影响。
联合国曾设定目标，要在2030年以前消灭饥饿。完成这项任务实属不易——地区冲突、气候变化、经济衰退等都是绊脚石，新冠疫情则令它更加遥不可及。疫情初期，全球饥饿指数就已达到几十年以来的最高点。经济危机之下，食品价格上涨，供应链不再稳定。
不足
饥饿的危害远超营养不良和肥胖症带来的风险。它不仅严重影响身心健康，还会引发儿童行为问题并影响教育完成率。年幼时无法获取充足食物的人，因健康问题，在成年后进入劳动力市场时常常处于不利地位，且在迟暮之年往往需要支付更多的医疗费用。粮食不足酿成了巨大的健康和社会隐患，俨然已成为21世纪最紧迫的全球性问题之一。
疫情暴发前，有20亿人——约占全球人口的1/4——因食物短缺而无法正常地发育长大，也难以拥有积极健康的人生。大流行病则加剧了这一问题。在美国，1/3的非裔和拉丁裔家庭深受食物短缺的影响，而白人家庭的这一占比仅为1/5。原住民和阿拉斯加居民虽不在统计范围内，但可知他们面临饥饿问题的人口比例约是白人的两倍。
亚的斯亚贝巴的农贸市场。国际红十字会在11个非洲国家展开的调查显示，94%的受访者认为食品价格仍在上涨。
不营养
儿童是营养不良的最大受害者。年满5岁前死亡的儿童中，有一半缘于营养不良。数据显示，疫情前全球21.3%的儿童发育迟缓，身高低于正常同龄儿均值；6.9%过于瘦弱，体重和身高不成比例；5.6%超重；另外，至少3.4亿名儿童患有微量营养素缺乏症。
在2030年之前消除儿童的营养不良是联合国的可持续发展目标之一。疫情前，任务的完成度还算可观。发育迟缓的儿童越来越少，在2000—2019年间减少了1/3。遗憾的是，疫情很可能逆转这一进程。受疫情影响，全球出现消瘦问题的儿童预计新增670万。
营养不良常常与肥胖症相伴而生。自1980年以来，73个国家的肥胖症患者数量翻番，其余国家的患者数量也在稳步上升。全球逾20亿人超重或肥胖——这表明，世界卫生组织在2025年之前遏制成人肥胖症进一步增长的目标可能无法实现。事实上，如果当前的趋势继续恶化下去，到2025年，肥胖的成人将比2012年多出40%。疫情当下，居家隔离对肥胖症的不良影响更加凸显出防范粮食安全风险的紧迫性。
全球的粮食总产量足以养活所有人，但饥饿和营养不良依旧是严重的全球性问题。即便没有疫情，诸如极端天气的原因也将导致资源稀缺现象长期存在。高温热浪、强降水和地震的频率升高，这导致农作物更易遭受病菌、害虫和杂草的侵害。极端天气还会推迟作物的播种期，进而减少食物的总供给量。
喀布尔的批发市场。南亚和非洲地区最易受到粮食危机的影响，尤其是那些已经面临着冲突、贫困和极端天气的地区。
不均
冲突与饥饿有直接联系，大多数当代战争都会催生大饥荒。战争发生时，如一方故意摧毁另一方的农田或牲畜，饥荒就会演变为战争武器——这是人类有意而为的。世界上长期面临粮食安全风险的人口中，约有60%生活在武装冲突地区，儿童的这一占比高达75%。战争难民特别容易遭遇食物短缺，而营养不良则会降低其免疫力。旷日持久的冲突还会扰乱食品供应链，引发粮价波动甚至飙升。
即便在冲突地区以外，全球粮价也在上涨，疫情则加剧了这一趋势。2020年4月，囤货推动美国食品价格创下46年以来的最大涨幅。与高收入国家的居民相比，食品价格上涨对中低收入国家民众的打击更大，因为后者的食品支出总额占其个人消费支出总额的比重更大。健康饮食的成本是非健康饮食的五倍。高消费低收入让人们不得不减少购入食品或降低饮食质量，而低质量饮食会带来严重后果：预计到2030年，全球在饮食相关疾病方面的医疗支出每年将超过1.3万亿美元。
疫情让许多家庭不得不作出降低饮食质量的选择。与此同时，经济大幅萎缩，就业市场不景气。2020年第二季度，全球有4亿人失去工作，第二波疫情将继续导致全职工作岗位锐减。人们因疫情陷入贫困，贫穷则带来粮食安全隐患，后者又将恶化本已堪忧的健康状况。
印度农民正在种植洋葱。在饥饿危机发生的同时，经济衰退导致大城市居民对农作物的需求下降。
未雨绸缪
政策制定者必须采取行动防范更大范围的粮食不足问题，比如出台经济刺激政策，确保民众有钱购买食物，商家有渠道获得财政补贴。在疫情暴发的头两个月里，各国政府用于经济刺激计划的公共支出总额高达10万亿美元，是2008—2009年金融危机时期的三倍。旨在解决饥饿问题、营养不良和肥胖症的措施，同样也能提振经济，减少不平等。
政府一旦承诺提供救济，就应及时建立和健全落实机制，让最需要的人群受益。在马来西亚，得益于利好政策，酒店、旅行社、航空公司、大型商场、会议中心和展览中心每月可减免15%的电费。肯尼亚政府则借助数据，通过网络平台将数字货币转给低收入弱势群体。
安全地重新开放学校和保育中心对确保粮食安全尤为重要。学校为儿童提供餐食，这能有效地降低肥胖症的发生率。当儿童身处有序环境时，容易增肥的不良行为会大大减少。
受疫情影响，稳定的食品供应链已被打破，食物的供给和价格发生波动。对此，联合国粮农组织、国际农业发展基金、世界粮食计划署和世界银行共同呼吁各国采取集体行动，确保疫情期间食物供应链运行良好，让全人类都能获得安全、营养的食物。截至目前，疫情已致上百万人死亡，饥饿危机愈演愈烈。好的一面是，饥饿可以预防——只要我们竭尽所能，携手应对。
饥饿迫使纽约人在食品分发处排起长队。
原文作者：萨拉·布莱希、希拉·弗莱施哈克尔
[编译自美国《外交》]
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